一、基本情况
20**年2月，由市局信息中心、办公室联合组成的信息化建设工作调研督导组，对全系统信息化建设工作情况进行了深入调研。在调研过程中，大部分征收单位反映，在公路内河货运代开发票方面存在较多问题，尤其是正常开出的发票在国税部门不能抵扣的情况非常严重，不能抵扣率非常高，直属一分局、汉沽区局等单位高达0%。
为彻底查清正常代开发票不能进行抵扣的原因，缓解基层单位的开票压力，市局决定自3月27日起，对全市公路内河货运代开发票开票情况进行专项调查，首先由各单位根据各自工作实际，分别提出存在问题、意见和改进建议。再由市局针对提出的问题，区分共性和个性，分析、排查可能造成不能抵扣的各种原因，最后研究解决办法。
在此基础上，经与市国税局协商，由市国税信息中心和税政一处专门负责货运代开发票的同志，与我局合作，对一些不能抵扣问题比较严重的单位，从发票的开具、纳税人票据的管理到国税抵扣的全过程进行了全程跟踪调查，并进行了实地考察，最终查明了货运代开发票不能抵扣率高的原因。
二、具体原因分析
通过调查分析，我们发现，各征收单位开具的货物运输业发票到达国税后，不能抵扣的具体原因有以下几个方面：
（一）发票印刷质量存在问题。经过对20**版和20**版的空白票据、不能抵扣票据、正常抵扣票据分别进行大量的实验，我们发现：一是20**版票据的识别率明显高于20**版；二是20**版发票联的识别率明显高于抵扣联，而抵扣联识别率较低直接导致无法正常抵扣现象增多。
（二）打印机针头问题。在调查过程中发现一些单位用的打印机的针头已有破损，而经过更换新的打印针头或修理后，再开具的代开发票到国税后识别率有一定程度的提高。
（三）发票保管的问题。通过对大量退回税票的分析、实验，发现有些纳税人对地税开具的货物运输发票保管不够重视，没有像保管增值税发票那样使用专用的夹子来精心保管，造成已经代开的货物运输业发票有一定程度的损伤，以致到国税抵扣时，国税的扫描仪不能识别率上升。而通过调查，纳税人对地税代开的货物运输业发票保管比较重视，购买了专用票据夹进行保管的纳税人，货物代开发票抵扣率相对较高。
（四）国税的扫描仪及扫描时间问题。经向国税局有经验的工作人员了解，发现国税局不同的扫描仪识别率也不完全相同，有的识别率高些，有些识别率低些，在不同的时间段进行货物运输业发票认定工作时，通过率也不尽相同，根据国税同志反映，通过使用不同的扫描仪、在不同的时间段进行发票扫描认定，识别率也是有高有低，凡是采取使用多台扫描仪对发票进行多次扫描的国税部门，发票抵扣率相对较高。
三、解决建议
基于以上问题，建议我局货物运输业代开发票工作采取以下几点措施，以解决一直困扰地税开票人员和代开发票企业的抵扣成功率低这一难题，真正体现服务纳税人、满意在地税。
（一）立即停用2006版货物运输业发票，全部改用2007版发票，以提高发票抵扣联识别率。
（二）要求各征收单位和代开票人员认真检查代开票打印机针头，如有缺损，要及时修理或更换新的打印机针头，以保证代开票打印字迹清晰、完整。
（三）各征收单位要积极建议有代开票业务的纳税人购买票据专用夹，对地税开具的货物运输业发票妥善保管，凡是由于不妥善保管造成不能抵扣的，税务机关可考虑不予重新开具发票。
（四）各级地税货物运输业发票代开部门要积极与对口国税部门取得联系，请国税同仁对不能识别的发票，采用不同的扫描仪多次扫描认定或手工认定。
发票使用情况报告
（二）
根据财政局[20**]67号文《关于在全区行政机关和事业单位开展发票检查的通知》的要求，结合本单位的实际情况现将本单位20**年度发票检查情况报告如下：
一、领导重视：
在20**年度中我单位在局长张作云的带领下，在本单位内积极的加强宣传教育，要求每个人都要充分的认识到发票违法犯罪行为的重要性，增强纳税意识，自觉的抵制假发票犯罪行为，将检查工作纳入了日程，落实了责任人严格认真的进行自查，范文之整改报告：假发票自查报告。
二、加强监督：
在平时的工作中尽量做的细，对所有发票都进行严格的检查，发现假发票及时与当地税务机关联系，即使举报发票犯罪行为。
三、严肃纪律：
严格按照财政局对假发票使用的